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“一致通過！” 昨日上午10點左右，出席泉州市十四屆人大五次會議第三次全體會議的代表們全體表決，通過了《關于加強崇武至秀涂海岸帶資源環境保護的決議》。 崇武至秀涂海岸帶素有“全國八大最美海岸線之一”的美稱，具有發展濱海旅游業和港口經濟的獨特優勢，是環泉州灣中心城市和泉州臺商投資區建設發展的重要組成部分。近年來，由于種種原因，該海岸帶出現沙灘不斷流失、水域受到污染、景觀遭到一定程度破壞等問題，加強保護已經刻不容緩。在多方調研并征求意見后，市兩會期間，10位人大代表提交了“關于加強崇武至秀涂海岸帶資源環境保護的議案”。在市十四屆人大五次會議主席團第五次會議中，該議案被作為唯一議案列入本次會議議程。 人們相信，正如近海污染綜合治理和市區道路交通綜合整治一樣，決議的通過和執行，必將讓崇武至秀涂海岸帶重現最美風姿。 美景“容顏憔悴”引關注 背山面海的原生態風貌、松軟厚實的寬廣沙灘、潔凈無污染的水體與周遭環境以及星羅棋布的崇武古城、半月灣、青山灣等景點名勝，這是崇武至秀涂海岸帶留在不少泉州市民腦海中的美好印象，但如此令人驚艷的嬌容近年來逐漸憔悴，引起了社會各界的廣泛關注。 2009年11月16日，按照市委部署，市人大常委會召開座談會，聽取惠安縣相關匯報，并首次正式探討如何加強崇武至秀涂海岸帶資源環境保護的問題。 2009年11月25日，市人大常委會再次行動，組織對該段長約30公里海岸帶的資源環境保護進行實地調研和視察活動。一份題為《關于崇武至秀涂海岸帶資源環境保護與發展的調研報告》緊接著出爐，放到有關領導案頭。 在兩會召開之前，本報持續關注“最美海岸線”保護的問題，先后刊發了《市人大常委會召開座談會 探討加強崇武至秀涂海岸帶資源環境保護》《加強保護刻不容緩》《“最美海岸線”期待嬌顏再現》和《把“最美海岸線”留給子孫后代》等報道，引發市民關注和討論。 保護問題也引起了市人大代表們的重視。今年市兩會上，駱曉明等10位代表聯名提出《關于加強崇武至秀涂海岸帶資源環境保護的議案》，成為市兩會上最熱的焦點之一。 ▲當地村委會購買沙子恢復沙灘原貌 (燦芬 攝) 四大“不美”因素(九強 攝) 四大“不美”因素(九強 攝) 四大“不美”因素(九強 攝) 四大“不美”因素(九強 攝) 深受四大不美因素困擾 在這份《關于加強崇武至秀涂海岸帶資源環境保護的議案》中，代表們認為，崇武至秀涂海岸帶深受四大問題困擾，分別是： 海岸帶部分地段和區域“兩違”現象依然存在。具體表現為，上世紀60、70年代遺留下來的部分舊村部、舊哨所等尚未全部拆除；加上沿海大通道建成貫通帶動當地旅游業發展，沿線違章搭建經營大排檔現象較為突出。 沿海違法采砂行為時有發生。一是外來盜砂采砂者利用大噸位海上采砂船，于夜間非法采盜砂，破壞了海岸線自然屬性；二是當地群眾“零星散戶”不間斷的采砂行為屢禁不止。 工業污染物、生活污水和海上漂浮物造成海域環境污染。晉江上游、中游周邊流域，工業污水、污染物和海上漂浮物交叉影響該海域；同時，沿岸群眾隨意傾倒生活垃圾、建筑廢渣等，也破壞了該岸帶的濱海景觀和環境衛生。 岸線養殖用海與發展規劃存在矛盾。根據《惠安縣海洋功能區劃》，該岸帶內除張坂浮山和東園秀涂兩個限養區外，其他地方均為禁養區。但由于歷史延續和涉及民生原因，沿岸帶的4個鄉鎮仍不同程度有養殖行為，養殖面積多達4500畝。 針對這四大現象，代表們建議市政府有效統籌，綜合整治該岸帶資源環境，同時加大宣傳，在全市形成保護海岸帶資源環境的良好氛圍。 □本報記者 孫燦芬 陳玉珍 王曉 再享碧水金沙 形成人大決議后，大家對“最美海岸線”未來發展走向充滿期待。市民和人大代表們告訴記者，期望曾為當地特色標志的碧水金沙能夠重現，整個岸帶能為泉州濱海旅游城市發展增色添香。 市人大代表、惠安縣環保局局長駱曉明是此項議案的領銜人，對于議案通過大會表決成為決議，他的喜悅之情難以言表。在他看來，這意味著在此前日常保護的基礎上，政府的關注和投入將大幅增加，全社會也將形成保護共識，把“最美海岸線”留給子孫后代不再是一句空話，而成為可預見到的事實。 同樣參與提議案的市人大代表王仁山則表示，除了“最美海岸線”的光環，沿岸帶的半月灣、青山灣還分別享有“南方的北戴河”、“八閩第一金沙灘”等美譽，其美景不僅讓游客過目不忘，更是所有泉州人心中的驕傲。希望通過接下去的決議執行，遏制“不美”現象，消除“不美”因素，帶來“最美”景觀的恢復。 聽到崇武至秀涂海岸帶資源環境保護成為人大決議的消息，沿線的普通市民更是歡欣鼓舞。在岸帶一頭的東園鎮下垵村，在海邊經營大排檔的村民江貽育告訴記者，以前這里的海水是幽藍幽藍的，清澈得可以看到水中的魚和沙石，現在一年中藍的時候沒多少天，“只要能讓海水重新變藍，我肯定率先拆遷”。 而在岸帶另一頭的崇武靖江村，張文貴老伯一直懷念著記憶中的半月灣金沙灘�！坝心敲春�，那么寬……”張老伯一邊比劃著沙灘曾經的輝煌，一邊感慨著如今的面目全非�！罢嬉\沙來回填嗎？那說不定我活著時還能再見到像以前那么‘水’的沙灘了�！睆埨喜Z氣中滿是期待。 崇武至秀涂海岸帶保護和發展 有望列入“十二五”規劃重要工作 昨日通過的決議指出，保護該海岸帶資源環境，政府要著重做好六項工作： 一是健全組織領導，加強統籌保障。把崇武至秀涂海岸帶保護和發展列為全市“十二五”規劃重要工作任務，成立領導小組和專門機構，抓緊制定保護與發展規劃和具體工作方案，統籌各方有效落實，并成立專家咨詢委員會，確保該海岸帶保護與開發的科學性和有效性。 二是做好區域相關規劃，嚴格執行功能區劃。根據泉州城市總體規劃，結合泉州灣中心城區規劃建設和臺商投資區設立，科學界定該區域自然保護、岸線保護、港口建設、產業發展、休閑旅游、商住等各個區域的位置和面積，統籌協調，有機銜接，充分發揮規劃的調控功能。 三是開展重點整治，打擊非法采砂和“兩違”行為。 四是嚴格控制海水養殖，加大污染防治力度。污染防治要陸海兼顧、河海統籌。海水養殖限養區內要嚴格控制規模、密度；限養區外的采取妥善措施限期退出。加快規劃建設沿岸帶污水和垃圾處理設施。嚴把項目環評關，防止和控制陸源污染物直排入海。繼續開展兩江流域治理，削減河流入海污染負荷。 五是采取科學手段，推進生態環境建設。建立健全海岸帶生態環境監測體系。對部分沙灘流失嚴重岸線，采取臨海工程、人工補沙等方式減少流失、恢復原貌。加強沿海防護林保護和建設，加大對紅樹林、灘涂、濕地、島嶼等生態的保護。 六是加大宣傳力度，提高思想認識。廣泛宣傳教育，增強全市人民保護海岸帶的責任感、緊迫感，營造參與保護人人有責的氛圍。 局部整治已經展開 部分海堤修復工程已經展開(九強 攝) 昨日，記者走訪秀涂至崇武岸帶全線，發現在議案提及問題仍不同程度存在的同時，當地局部區域和部分項目的整治已經啟動。 在去年11月25日的市人大常委會視察中，東園鎮秀涂村的堆砂點曾讓大家印象深刻。而昨日，記者在現場看到，靠海一側的部分砂堆已經消失，清理出了不小的沙灘區域。村主任駱炳祥表示，目前暫時根據合同面積清理，等到租賃合同到期，即著手恢復原貌。 而在青山灣附近以及崇武靖江村，修建海堤的場面熱火朝天。靖江村支部書記林永毓介紹，跟之前留不住沙的直墻式海堤不同，正在修建的是斜坡式海堤，具有留沙消浪的作用，有望讓如今沙灘流失嚴重的半月灣重新聚沙，整個工程將在今年5月份左右完成。 記者隨后還了解到，近年來，當地加大力度打擊非法采砂行為、查處非法用海等現象，多次開展專項行動。其中打擊非法采砂行動已查獲海上采砂船9起，制止群眾非法采砂100多起。最近啟動的是清退海水養殖業工作�；莅踩ツ�10月底制定了《關于加強養殖用海管理的通告》，如今已進入調查摸底和入戶勸導階段。 惠安縣委書記、縣長林萬明： 是壓力更是動力 記者(以下簡稱記)：崇武至秀涂海岸帶全段在惠安境內，其資源環境保護形成決議，有望為惠安帶來更好前景的同時，也意味著更大的責任，對此您作何感想？ 林萬明(以下簡稱林)：市十四屆人大五次會議把崇武至秀涂的海岸帶資源環境的保護列入議案，對于推動惠安的科學發展具有現實和歷史意義，是市委、市人大、市政府對惠安的關心和支持。既是壓力，更是動力，同時也感到責任十分重大。對此惠安堅決擁護。 下階段，在此前調研并形成初步整治實施方案的基礎上，惠安將圍繞決議精神進一步完善實施方案，在市委、市政府領導下，在市人大有力監督下，認真貫徹執行決議。 記：海岸帶保護是項長期的工程，惠安將首先從哪里入手？ 林：當前最緊迫的是，市、縣兩級要盡快提出保護這一海岸帶的規劃。前段，惠安已經針對當前存在的非法采砂、“兩違”建筑、沙灘流失等突出問題啟動相應舉措。如針對沙灘流失現狀，已邀請廈門大學海洋學教授、省水利設計院、省漁港設計院等單位和人士展開研討，崇武靖江海堤等局部臨海工程已經啟動，今年上半年就可完工。此外還在積極商討出臺護沙方案。下階段，我們將進一步推動這幾項工作的落實。一旦整體保護規劃出臺，惠安將立即進行全面貫徹。 記：請描述一下決議執行可能給惠安帶來的深刻變化？ 林：泉州建設海峽西岸經濟區現代化工貿港口城市，未來將形成“一灣兩翼三帶”的總體空間布局，其中惠安正處于重要一翼。針對區域內人文以及濱海的特有優勢，惠安已經著手啟動控制性規劃編制，加快推動轄區內旅游休閑業的發展。 我們相信，通過執行決議，惠安一手堅決抓海岸帶資源環境保護與開發，一手抓加快發展濱海旅游業，不僅將使得崇武至秀涂海岸帶發揮應有的生態、社會、經濟效益，還將帶動惠安全縣建設成為現代工貿港口旅游名城。
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